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关于推进司改,检察官须知15件事
2018-07-25 11:26:00  来源:检察日报

  2018年7月24日,中央政法委在改革开放的最前沿——深圳市,召开了全面深化司法体制改革推进会。

  受中央政法委的邀请,读库君也走进此次会议会场,现场聆听中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨的重要讲话。


  郭书记的讲话,干货满满,对新时代司法体制改革工作作了全面部署,其中有很多内容与检察机关和检察官都有密切联系,

  下面就让读库君来告诉大家关于推进司法体制改革,检察官必须知道的15件事吧:

  1.关于内设机构设置

  “检察院要进一步优化内设机构设置,坚持扁平化管理和专业化建设相结合,坚持综合机构和业务机构同步改,推进机构整合、职能优化,推动司法人员回归办案一线。”

  [解读]

  无论是扁平化还是专业化,内设机构的改革都是为了能把更多的资源投放到司法办案中去,就像首席大检察官张军曾经说的:

  办案是根本。

  2.关于公益诉讼

  “检察院要抓紧设立公益诉讼检察部门,加强民事、行政检察部门建设,优化刑事检察部门设置,构建起符合新时代检察工作规律特点的内设机构体系。”

  “要稳妥推进公益诉讼制度改革,探索建立特邀检察官助理制度,完善检察建议机制,依法维护公共利益、群众利益,实现‘诉讼一案,治理一片’的良好效果。”

  [解读]公益诉讼已经成为检察机关的一项重点工作,专门的部门很快就会成立,检察院的民事、行政检察未来可能要分立,而刑事检察部门的设置可能也要发生改变。一项新的“特邀检察官助理制度”即将开始探索,也许在未来,一些具有专门知识的人才会被吸纳到检察官的队伍中来。

  3.关于领导办案

  “要全面推行检察长出庭支持公诉制度,完善检察长列席审判委员会制度。”

  [解读]这两项制度,无疑对检察长的专业素养和办案能力都提出了新的要求,未来的检察长不仅要能胜任行政工作,还要成为办理重大、疑难、复杂案件的专家能手。

  4.关于新型办案团队

  “要以审判和检察业务的实际需求为引领,建立分工协作、优势互补的新型办案团队,推动司法人员专业化分工、类案专业化办理,解放和发展司法生产力。”

  [解读]专业!专业!专业!重要的事情说三次。在未来,专业化的新型办案团队将成为司法办案资源配置的主要形式,如何成为某一类案件的专家,将是每一个检察官都需要深入思考的问题。

  5.关于司法辅助人员

  “要建立司法辅助人员正常增补机制,严格落实未入额人员转为助理的规定,完善聘用制司法助理、书记员招录管理机制,解决司法辅助人员不足问题。”

  [解读]随着聘用制司法助理、书记员的不断招录,未来的员额检察官将从繁琐的事务性工作中解放出来,将更多的精力放到案件的审查中去。

  6.关于检察官与辅助人员的关系

  “要理顺法官、检察官和司法辅助人员的关系,探索实行双向选择、联动考核机制,赋予法官检察官对司法辅助人员的工作分配权、考核建议权,增强团队协作性和战斗力。”

  [解读]员额检察官将被赋予更多的管理权限,既能分配任务,又可以对考核结果提出建议。

  7.关于自律

  “要积极探索法官检察官自律机制,强化办案团队、合议庭管理职责,完善专业法官检察官联席会议制度,建立健全法官检察官管理委员会,促进自我管理、自我监督。”

  [解读]一个机制、一项制度、一个委员会,这三项新事物都是为了能让检察官能够更好地实现自律。还记得今年世界杯上的C罗吗?自律带来自由嘛。

  8.关于绩效考核

  “要把‘指挥棒’立起来,坚持以办案数量为主,结合案件难易程度、办案质量效果,科学设定绩效考核指标体系,引导司法人员多办案、快办案、办好案。”

  “要让考核准起来,完善绩效考核评价机制,善于利用大数据技术精准测算案件质效,力求结果令人信服。”

  “要将结果用起来,把考核结果作为决定薪酬高低、职级升降、岗位进出的重要一句,使之既关系面子又关系位子。”

  [解读]绩效考核,不仅是对工作质量的评价,更是一根对工作如何开展的“指挥棒”。绩效考核体系是否公平、科学,直接关系到检察干警的工作积极性,大数据技术的引进对此将大有裨益,而绩效考核的结果能否真正与薪酬、晋职晋级等检察干警的切身利益联系起来,才是绩效考核能不能发挥其“指挥棒”作用的关键所在。

  9.关于深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革

  “要探索捕诉合一。”

  [解读]

  字数越少,意义越大。捕诉合一,是检察机关深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重大举措,只说一句:

  检察机关的明天会更好!

  10.关于服务

  “要加快诉讼服务中心和检察服务中心建设,提高专业化、标准化、网络化、智能化水平,为当事人提供线上线下、方便快捷的‘一站式’司法服务。”

  [解读]这些年,各地检察机关的检察服务中心建设都做得很好,为老百姓提供了很多便利,未来,检察服务中心将变得更加智能、更加便捷。

  11.关于遴选

  “要推行符合司法职业特点的遴选招录制度,完善初任法官检察官选任机制,落实法官检察官逐级遴选制度,加大公开选拔力度,让优秀人才能入额、有前途。”

  [解读]只要工作干得好,就有机会去参加上级检察院的遴选考试,路径已经有了,前途就在前方,就看你的努力程度了。

  12.关于分类管理

  “要健全法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理制度,畅通各类人员职业发展通道,确保各归其位、各司其职、各尽其才。”

  [解读]分类是为了更好地各尽其才,但干警最关心的是各类人员都能有自己的职业发展通道,只要通道明晰了,前景也就明确了,希望和干劲也就都有了。

  13.关于员额管理

  “要建立法官检察官员额省级统筹机制,完善挂职、交流、晋升、退出等政策,形成有进有出、能上能下的员额管理机制。”

  [解读]员额,要真正做到根据案件量大小来配备,案件量最大的基层,应当配备最高的员额比例,真正实现办案力量的“正三角”。

  14.关于职业保障

  “要全面落实司法人员职业保障政策,推进法官检察官等级按期晋升、择优选升,探索建立与单独职务序列相配套的政治、生活待遇保障制度。”

  [解读]希望这个“探索”的内容能早日实现。

  15.关于调动干警的积极性

  “要坚持解决思想问题和解决实际问题相结合,把思想政治工作贯穿司法体制改革全过程,把解决干警实际困难放在重要位置,最大限度凝聚改革共识。”

  “针对司法权运行机制改革中的职业保障问题,既要把改革政策向干警说清讲透,引导干警把精力用在提升专业素养上,用在提高政法工作质量、效率、公信力上,又要进一步完善落实政策,多做暖人心、聚警心的事。”

  [解读]干警的积极性如何调动,就是能感受到来自组织的关心和温暖啊。如何能让干警体会到组织的关心和温暖呢,当然是组织能帮助干警解决工作、生活中的实际困难。只要暖人心、聚警心的事做好了,办再多的案、加再多的班也不怕!

  这是一个成就民族梦想的新时代,也是一个书写改革新传奇的新时代,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取、攻坚克难,推动新时代司法体制改革不断向纵深发展,在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的新征程上努力创造无愧于新时代的新业绩!

  编辑:李晓巍