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问渠哪得清如许
2023-09-20 11:22:00  来源:检察日报

  金秋九月,风朗气爽。漫步在丹江口水库堤岸,宽阔的河水清澈见底,几只水鸟在水面悠然盘旋,远处青山若隐若现,让人犹如行走在画中,心旷神怡。丹江口水库是南水北调中线工程的核心水源地,是南水北调中线工程的源头,被誉为“亚洲天池”。

  一库澄碧,一山青葱,一抹蔚蓝,一派生机。近年来,湖北省丹江口市检察院深入践行习近平法治思想,充分发挥“四大检察”职能,积极开展汉江流域综合治理,确保“一库碧水永续北送”。

  护水,绘就水清岸绿新画卷

  “清水下山,净水入库,这里的水质更清澈了,周边的生态环境也越来越好了。”近日,丹江口市检察院检察官再次来到筑坝养鱼整改现场,站在围埂和违建已消失的岸边,听到乡镇负责人这样介绍。

  2022年3月,丹江口市检察院接到线索称,辖区某处有村民在位于水库红线管理范围内违规筑坝养鱼。该院检察官经调查发现,村民吴某的养殖行为侵占了丹江口水库库容,养殖过程中的鱼类排泄物以及使用的饲料、渔用药品同时污染了水库水质。该院立刻召集丹江口市相关行政部门对该案进行诉前磋商,建议行政部门积极履职,进行整改。相关行政部门迅速成立整改专班,召开专题会议,研判制定整改方案。与此同时,检察官多次来到吴某家中,结合国家政策、法律规定对吴某进行了释法说理。

  在检察机关的有力监督下,辖区内违规养殖现象目前已彻底消失,违法建设的木棚土房、胡乱堆放的物品也统统不见,取而代之的是平整宽阔的路面、干净整洁的沿岸,以及碧波荡漾的河道。

  今年1月至8月,丹江口市检察院共受理公安机关移送关于助力流域综合治理专项工作审查起诉案件21件30人;办理水安全、水环境安全和生态环境安全行政公益诉讼案件50件,其中发出诉前检察建议36件,制发磋商函8件。

  治水,打造数字赋能新高地

  “治水”变“智水”,丹江口市检察院一直在努力推动水资源治理科学化、智能化。

  今年4月,丹江口市检察院研发关于库区水生态保护的大数据法律监督模型,紧盯污水排放,以数字检察发现的问题为基点,排查筛选餐饮、医疗等行业未办理排水许可线索。为有效提升公益监督质效,检察官实地走访了大型酒店、餐饮个体工商户、社区卫生院、个人诊所等54家相关单位,广泛收集意见建议,积极开展普法宣传,通过调整监督模型规则,最终确定重点餐饮行业线索23条、医疗行业线索10条,并督促相关行政部门加强监管,推动问题得到有效解决。

  “大数据法律监督模型的运用,提升了线索收集效率和智能研判分析水平,从而形成了‘个案发现—类案监督—系统治理’的办案闭环。”该院检察官介绍。

  丹江口市检察院还主动将监督模型生成的线索以检察建议、磋商等方式移交行政机关,推动其精准、系统地开展查处整治,共享大数据办案的红利。

  今年4月以来,该模型已经累计接入涉水数据8万余条,推送案件线索153条;该院立案10件,制发行政公益诉讼诉前检察建议7件。

  守水,协作联动画好“同心圆”

  丹江口市辖区内有大小河流114条,库汊674处,水库范围之大、流域之广、地位之重造成了治理之难。

  今年8月,丹江口市检察院认真落实“河湖长+检察长”制,该院党组成员分赴辖区内各责任河道,重点排查在水环境污染防治、防洪设施清障、饮用水源地保护等方面存在的突出问题。针对存在的问题,该院充分发挥“河湖长+检察长”机制作用,及时协调市河湖长制办公室、市防汛办、十堰市生态环境局丹江口分局等相关职能部门召开专题会商研讨会,形成一致意见,推动各职能部门加强协作,全力推动河湖渠水清、堤固、岸绿、景美。

  丹江口市检察院还积极与周边市县检察院进行合作,与襄阳铁路运输检察院会签《践行“两山理论”加强服务保障南水北调核心水源区生态保护协作工作的实施意见》,与河南南阳、陕西安康等地检察院联合出台《三省四市检察机关服务南水北调中线工程水源地生态保护联席会议制度的实施意见》,形成了中线水源地生态环境一体化保护跨区域协作大格局。

  2022年以来,丹江口市检察院依托联动协作机制,持续推进丹江口市水安全、水环境安全和生态环境安全工作。截至今年8月,该院针对非法填库、筑坝养鱼、非法排污、畜禽养殖污染等突出问题,办理各类涉水行政公益诉讼案件71件,督促相关行政机关清理非法填占库容2.6万方、筑坝拦汊水域面积70亩,整改排污口50余个,规范畜禽养殖场20余个。

  编辑:李晓巍