为进一步促进检察机关主动履职、积极履职，规范不起诉案件的办理，省院决定在全省开展“不起诉案件非刑罚处罚规范化”试点工作。作为省院确定的六家试点单位之一，铜山区检察院在全省率先经检察委员会审议通过《不起诉案件非刑罚处罚规范化试点工作实施方案》（以下简称《方案》），高质效落实省院试点工作。

　　一、明确试点期间的工作目标。《方案》规定试点期间需要完成的工作目标，要求通过试点工作进一步规范不起诉后非刑罚处罚工作，做到应开展尽开展；形成不起诉案件非刑罚处罚工作规范，培育典型案事例；通过多种媒介开展宣传，拓展工作影响力，解决不起诉后检察职能履行不充分、不规范等问题，进一步发挥检察机关在修复社会关系、钝化社会矛盾等方面的积极作用。

　　二、明确试点期间的工作内容。《方案》规定试点期间的七项工作内容。即，通过责令被不起诉人赔偿损失、赔礼道歉，补偿被害人的物质损失和精神损害，缓解犯罪造成的紧张和对立情绪；通过对被不起诉人进行训诫、责令具结悔过等，加强对被不起诉人的惩戒和教育；通过制发检察意见书，引导主管机关和单位对被不起诉人采取行政处罚、行政处分或者没收违法所得等措施，对其违法行为予以惩处；通过制发综合治理类检察建议，推动解决办案过程中发现的普遍问题；积极探索要求被不起诉人进行公益活动等有效监管帮教措施，以及其他不超出法律规定范围的非刑罚处罚措施。并就健全业务规范和加强理论建设工作内容进行具体规定。

　　三、明确试点期间的工作方法。《方案》规定业务部门案件承办人在作出不起诉决定同时,应当制作不起诉后非刑罚处罚工作相关文书，分管检察长签发后向有关单位和个人制发。必要时，可以申请召开部门员额检察官联席会议研究具体案件工作；案件承办人应将工作情况单独建档成册，并加强监督、跟踪和落实。法律政策研究部门定期梳理不起诉后非刑罚处罚工作文书制发情况，建立案事例储备库，定期进行统计分析，对工作中问题统计、汇总、上报。

　　四、明确试点期间的组织领导。《方案》规定成立以检察长为组长的试点工作领导小组，领导小组定期听取工作汇报，强化保障。分管检察长进行月调度、季统筹，狠抓措施落实。定期召集业务部门与法律政策研究部门的联席会议，及时解决影响和制约工作发展的突出问题和实际困难。定期形成工作简报主动向同级党委、人大报告，积极争取党委政府的重视和支持，形成良好工作氛围。