食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是重大的政治问题、民生问题。2021年以来，全国检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记食品安全“四个最严”要求和近期关于加强药品安全的批示要求，发挥公益诉讼检察职能，围绕食品药品安全全力做好公益诉讼司法保障工作，共立案办理食品药品安全公益诉讼案件近3万件。

　　在“3·15”国际消费者权益日来临之际，最高人民检察院发布了12件检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例。这批典型案例有何特点？透露出哪些信息？记者就此采访了最高检第八检察厅负责人。

　　加大药品安全领域全流程、全方位监督力度

　　2021年，全国检察机关深入开展“公益诉讼守护美好生活”“为民办实事破解老大难”专项活动，持续聚焦食品药品安全领域突出问题，并以法治方式促进食品药品安全的协同治理，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　数据统计显示，2021年，全国检察机关立案办理食品药品安全公益诉讼案件29659件，同比上升10.1%。其中，办理食品安全领域公益诉讼案件26298件，督促查处假冒伪劣食品48万千克；办理药品安全领域公益诉讼案件3361件，督促查处假药劣药和走私药品1400余千克。

　　最高检第八检察厅负责人介绍，近年来，各地区各有关部门深入实施食品安全战略，食品药品安全总体形势不断好转，但形势依然复杂严峻，新问题层出不穷，公益诉讼检察办案工作不断面临新的挑战。

　　辽宁省大连市甘井子区检察院对生产、销售假药的违法者提起刑事附带民事公益诉讼；广西壮族自治区南宁市兴宁区检察院对农贸市场周边的非法行医、卖药、发布虚假医疗广告等顽瘴痼疾，督促相关行政机关进行综合整治；山西省检察院从使用麻醉药物实施抢劫个案入手，督促卫健部门对公立医院医师非法开具精神药品处方的违法行为进行监督……

　　从此次发布的8件药品领域典型案例来看，涉及药品的生产、经营、使用等多个环节，包含药品生产质量、非法经营、虚假宣传、医疗机构用药安全等多类问题，加大了药品安全领域全流程、全方位监督力度。

　　在“消”字号产品中违规添加药品成分，容易引发过敏反应，导致产生耐药菌株、影响水盐代谢等一系列副作用，甚至严重危害婴幼儿身体发育及人身健康。今年2月，最高检第八检察厅对一批“消”字号产品抗（抑）菌制剂非法添加药物公益诉讼案件线索进行挂牌督办。此次发布的典型案例中贵州省紫云县检察院、浙江省江山市检察院分别针对抑菌霜和抗（抑）菌制剂类消毒产品违规添加药品成分开展行政公益诉讼，两案均涉及“消”字号产品抗（抑）菌制剂非法添加问题。

　　加强涉特殊群体权益保护的食品药品安全工作

　　食品药品安全工作涉及人民群众的基本权益，其中涉未成年人、老年人等特殊群体的身体健康和生命安全又是重中之重。

　　本次发布的典型案例中，浙江省湖州市检察机关针对刑事案件中发现的未成年人滥用药物致瘾引发涉罪风险问题，启动大数据分析和系统调查，通过检察建议督促成瘾性药品氢溴酸右美沙芬口服单方制剂由非处方药转为处方药；重庆市大足区检察院针对辖区部分养老机构存在的未办理食品经营许可证，使用过期食品、调味品，食堂操作间卫生脏乱差等食品安全隐患问题，督促养老机构所属镇街人民政府、养老机构行业主管部门区民政局和食品安全监管部门市场监管局加强协同管理，切实保障老年人食品安全。

　　“各级检察机关在办理食品药品安全领域公益诉讼案件过程中，注重抓源治本、以点带面，推动解决行业内、区域内的普遍问题。”该负责人举例说，河北省邯郸市检察机关对于医美乱象发出检察建议后，督促卫健和市场监管部门开展了打击非法医疗美容服务专项整治行动，查处非法经营化妆品等行为10起，取缔无证无照经营医疗美容机构和生活美容机构十余家，对相关责任单位进行了行政处罚，促进辖区医美行业规范服务。

　　在办理行政公益诉讼案件中，检察机关坚持将诉前维护公益目的作为最佳司法状态的办案理念，采取多种方式督促食品药品安全监管相关部门依法履行监督管理职责。在此次发布的10件行政公益诉讼典型案例中，检察机关综合运用磋商、提出检察建议、召开听证会、提起诉讼、跟进监督“回头看”等多种方式推动公益损害问题得到切实解决。

　　推进食品药品民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索

　　建立食品药品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，是贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求的重要制度安排。

　　2021年3月，最高检与最高法、市场监管总局等七部门共同印发《探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度座谈会会议纪要》。2021年7月1日实施的《人民检察院公益诉讼办案规则》明确，检察机关办理食品药品安全民事公益诉讼可以提出惩罚性赔偿诉讼请求。

　　此次发布包括3件检察机关提起刑事附带民事公益诉讼惩罚性赔偿典型案例。辽宁省大连市甘井子区检察院、浙江省绍兴市柯桥区检察院、河北省青县检察院分别对生产销售假药、销售非法添加药品成分保健品、贩售“瘦肉精”羊肉的违法者提起刑事附带民事公益诉讼，诉请被告承担惩罚性赔偿责任，让肆意损害公益者付出应有更高代价。

　　第八检察厅负责人表示，最高检将持续深入推进食品药品领域公益诉讼检察工作，加大自办案件力度，挂牌督办一批重点案件，引领各地公益诉讼检察部门抓实抓细药品安全公益诉讼检察工作。结合“公益诉讼守护美好生活”和“为民办实事破解老大难”两个专项活动，更加注重办理公益受损严重、社会反映强烈的食品药品领域公益诉讼案件。加强与相关行政部门的沟通协调，形成食品药品安全保护工作合力。持续推进食品药品安全领域惩罚性赔偿制度理论研究和实践探索，以联合调研、发布典型案例、出台指导意见等方式，凝聚各方共识，推动制度完善。